近年来,市财政局全面实施预算绩效管理,以绩效考评为抓手,将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,夯实预算绩效管理基础,压实预算绩效管理责任,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用管理终端,推动我市绩效管理工作再上新台阶。
一、贯彻一个理念,将绩效理念深度融入预算管理
市财政局以部门综合绩效考评和区级财政管理绩效考评为“指挥棒”,充分调动部门、各区开展绩效工作的积极性,将绩效理念传导到部门和区级财政主要负责人,形成纵向贯穿各级政府,横向覆盖所有部门单位的预算绩效管理体系。
二、强化两项考核,推动部门和区级两个层面形成合力
2020年,市财政局开展了2019年市级机关综合考核财政资金绩效考评和区级财政管理绩效综合评价,从预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、资产管理等方面进行考评,通过量化指标客观、公正评价部门和各区预算绩效管理水平,提高预算绩效管理水平。其中根据区级综合绩效评价结果,印发《关于2019年度区级财政管理绩效综合评价结果的通报》,促进区级财政在更高层面统筹和优化资源配置。我市开展区级财政管理绩效综合评价工作,省财政厅在《厚栋方能任重 江苏财政扎实推进预算绩效管理综述》(《中国财经报》绩效新时代)中进行了介绍。
三、建立三项机制,激发绩效管理活力
一是建立正向绩效机制。在考核办法中规定:部门和区级开展市级财政部门布置的试点工作,或专项工作受到市级以上财政部门书面表彰等可予以加分。此项措施充分调动了部门、区级财政开展绩效工作的主观能动性。二是建立市区财政联动机制。各区按照省、市全面实施绩效管理的要求,多次与市财政局对接如何开展区级绩效管理工作。所有区全部出台了全面实施预算绩效管理办法。铜山区、泉山区、贾汪区单独成立绩效科,泉山区与市教育部门整体支出评价联动,开展泉山区教育局整体支出绩效评价等。三是建立财政部门联动机制。在全市全面实施预算绩效管理通知印发后,市教育局、市自然资源与规划局等部门主动出台了主管部门全面实施预算绩效管理办法;市教育局、地方金融监督管理局等8个主管部门开展部门整体支出试点工作;市级部门绩效自评价、绩效监控实现全覆盖;多个主管部门主动与绩效处联系商谈绩效考评准备工作,全方位开展绩效管理工作。